公共卫生紧急情况下的不驱回和入境
Posted: Sun Mar 02, 2025 10:50 am
在国际难民法中,接收国的紧急情况尤其由大量寻求庇护者涌入等情况决定。虽然这种情况肯定会给国家全面履行《难民公约》所规定的长期权利带来困难,但它们不能导致驱回的做法。正如所强调的,“立即允许难民进入安全地区”(Durieux 和 McAdam:2004 )这一要求必须得到遵守。
在希腊和土耳其边境出现问题之后,希腊国家安全委员会作出了类似决定,规定“暂停非法入境者一个月内……提供庇护”和“立即遣返非法进入希腊领土的人员”,这些决定公然违反了不驱回原则。正如联合国难民署所重申的,即使在大量移民涌 塞浦路斯 Whatsapp 号码数据 入的情况下,“也必须严格遵守不驱回原则”(联合国难民署,1981)。
不驱回原则的性质不允许有减损。各国似乎选择不满足被视为寻求庇护者安全场所的要求,以避免履行不驱回原则所产生的积极义务,即获得有效庇护程序的权利。这种做法极具争议,主要有三个原因。第一,移民下船或入境,特别是在大规模涌入的情况下,是否会严重恶化卫生系统的功能,这一点极为值得怀疑。第二,拒绝移民下船或入境可能会加剧移民的不稳定状况,从而迫使他们要么留在国际边界的难民营中,要么长期处于海上遇险状态。意大利最高法院最近在 Rackete 案中确认了后一种情况的非法性。第三,与其他人权条约不同,《难民公约》不包含任何针对国家紧急情况的减损条款。
正如所指出的,起草者“考虑过但拒绝了在国家危机时期赋予全面的克减权”(Hathaway 2005:261)。即使承认卫生紧急情况会给移民自身的生命带来风险,采取行动保护他们的基本权利,包括医疗保健权,仍然是当务之急。必须回顾,联合国经济、社会和文化权利委员会明确指出,各国政府“有义务尊重健康权,除其他外,不得剥夺或限制所有人,包括……寻求庇护者和非法移民,的平等享有权利”(HRI/GEN/1/Rev.7:95,34。
在希腊和土耳其边境出现问题之后,希腊国家安全委员会作出了类似决定,规定“暂停非法入境者一个月内……提供庇护”和“立即遣返非法进入希腊领土的人员”,这些决定公然违反了不驱回原则。正如联合国难民署所重申的,即使在大量移民涌 塞浦路斯 Whatsapp 号码数据 入的情况下,“也必须严格遵守不驱回原则”(联合国难民署,1981)。
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正如所指出的,起草者“考虑过但拒绝了在国家危机时期赋予全面的克减权”(Hathaway 2005:261)。即使承认卫生紧急情况会给移民自身的生命带来风险,采取行动保护他们的基本权利,包括医疗保健权,仍然是当务之急。必须回顾,联合国经济、社会和文化权利委员会明确指出,各国政府“有义务尊重健康权,除其他外,不得剥夺或限制所有人,包括……寻求庇护者和非法移民,的平等享有权利”(HRI/GEN/1/Rev.7:95,34。